两男子藏身起落架欲偷渡，飞机起飞后被甩下摔死

各级人民政府环保主管部门和其他环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开企业环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。

罪魁祸首是那少数的对冲基金，它们毫不关心香港，更遑论港人的福祉这些文章大致按时间顺序分成四组。

IMF的官方立场变更为: 资本管制在某些情况下，可能是必要的。资本项目自由化的教条早已被请下了经济学的神坛。不难看出，一方面，在实践中，中国坚持渐进的方针，对待资本项目自由化是相当谨慎的。在为中国金融四十人论坛编辑的《资本账户开放》一书的序中我写道: 我并不认为这本书中的论文对经济学理论有何重要贡献。亚洲金融危机后，各国政府和经济学界纷纷反思资本项目自由化的理念和实践。

时任香港金管局总裁任志刚满腔愤怒地说: 无论人们怎样指责印尼那种裙带关系式的资本主义、任人唯亲、贪污腐败、种族主义、宏观经济管理不善、忽视金融发展等，但即使这一切指控都成立，也不致令他们的货币和金融制度崩溃至此，国家陷入这样悲惨的困境。它们的困难源于开放资本项目时的宏观经济环境和制度背景，以及资本项目开放措施同其他改革的衔接出了问题。这对现行的分业监管体制带来重大挑战。

为此，英格兰银行设立了金融政策委员会，而美国则成了了由财政部和美联储牵头的金融稳定监督委员会。以阿里、腾讯、平安陆金所为代表的互联网金融兴起，金融市场竞争加剧。3）央行主要负责货币政策制定，基本不承担监管职能。长期以来，中国金融市场被视为一种帮助国企脱困、帮助权力寻租的工具，缺乏清晰的使命与目标，导致监管部门既要听领导的、又要听股民的，不停地左右摇摆，从一个错误走向另一个错误。

一个典型案例是：p2p在美国出现后（其模式与中国的p2p有差异，特别是在强制分拆方面），美国证监会（SEC）认为p2p的实质是一种证券，从而将其纳入监管范围。三会的领导直接来自于金融机构，不可避免存在监管者俘获（regulatory capture）的现象，很难为了保护消费者而对金融机构严加看管。

中国金融业应该在解除管制的同时强化监管。4、宏观审慎监管缺位：2008年次贷危机发生后，发达国家反思其中一个原因是未能实施逆周期的宏观审慎监管。通常投资者会将P2P视为投资。利率市场化，取消利率上限和下限。

按照这种定义，现在市场上的理财业务本质上是一种证券业务。3、金融消费者保护缺位：随着理财产品等金融创新的加快，各类金融消费纠纷急剧增加。截至目前，中国的金融监管部门既没有稳定而清晰的目标，也缺乏对法治的尊重和坚守。4、根据获得诺贝尔经济学奖的机制设计理论（mechanism design theory），一个好的机制设计必须重点解决两个问题：信息效率和激励相容。

例如，p2p最近几年爆炸式增长，但监管层用了很长时间才明确应该由银监会监管，但至今管理办法尚未落地，这是导致该领域劣币驱逐良币的关键原因。基于权力与责任对等的激励兼容原则，系统重要性机构须接受央行监管。

要确保金融消费保护局真正发挥作用，就必须赋予其对金融机构的不当行为做出处罚的权力。2015年的人造牛市和随后令人惊愕的救市，更令国际投资者对中国金融监管能力产生质疑。

笔者认为，兹事体大，要确保取得好的成效，必须明晰方向和理念。实施功能监管的关键是：1）修法扩大证券、银行、保险的定义，以法律定义来适应金融产品的不断创新。2、合并三会，设立中国金融监督管理委员会：在混业趋势不可逆转的情况下，合并三会可以有效地将部门边界内部化，从而消除相会推诿的局面。由此，金融监管体制改革，而且是根本性的变革，被迅速提上议事日程。3、没有完美的机制设计，也没有一劳永逸的机制，必须与时俱进，不断检讨。合理的部门目标设定与激励机制是确保监管部门正确作为的关键，激励搞错了，再优秀的人才、再多的呼吁都无济于事。

当然，一旦出台全国性的监管规定，地方金融办应服从全国规定。例如，如果云南省金融办事先具备明确的监管角色，泛亚交易所危机就不致于发展到如此规模。

近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。在泛亚出事前，中央监管部门很可能不了解、不关注这么一家机构，但云南金融办不可能不关注，这是地方金融办的独特信息优势。

同时，应尽可能多地引入外部专家参与，进行充分的讨论和交锋，阳光是最好的警察。如何进行跨界的监管协调就成为久议不决的难题。

所谓管制是事前审批，所谓监管注重的是事中事后。P2P平台向公众销售，基本没有资质限制。沪港通推出，深港通、沪伦通也在积极推进。4、设立中国金融消费保护局：金融创新越复杂，金融消费者相对于金融机构的弱势就越明显，消费者保护就越重要。

此外，实施功能监管是突破机构监管弊端的关键。这是对管制与监管的认知误区。

中国的领导层充分注意到了欧美国家的金融监管改革动向，并有意借鉴。这导致很多有利于提升金融体系效率的创新难以推进。

对于具有显著外部性的金融领域而言，金融监管的弦永远不能放松。自贸区账户促进跨境资金池管理和资金进出的更大自由度。

5、双峰监管和功能监管应成为基本理念。刘鹤指出：由于金融资源具有高度流动性，金融市场具有很强的整体性，金融改革需要特别注重单兵突进和整体协调的关系，防止改革部门化、碎片化。结束语 金融是极为复杂而敏感的基础设施。在日益固化的利益格局面前，靠加强监管协调是苍白无力的。

笔者建议，全国人大应该立法界定地方金融监管机构的职能、权力与责任。再如，证监会在牛市放纵两融失控，却在熊市时收紧两融，这是典型的顺周期监管。

一个没有明确使命任务和独立性的金融监管当局，必然刻意揣摩上意，既没有可信度，也得不到市场的尊重…… 金融监管者事无巨细地层层向上报告请示，使得权力和责任过度集中在高层领导，也使得当事者可以轻易卸责，但是却永远无法建立有效的金融监管体制。在金监会存在监管俘获、央行只关注系统性风险的情况下，有必要成立中国金融消费保护局。

6、借鉴吸收欧美国家金融监管改革经验：在经济金融全球化的今天，中国不可能关起门来搞金融。刘鹤指出：金融监管要长牙齿，不能只说不做。